農村基礎設施是為農村各項事業的發展及農民生活的改善提供公共產品和公共服務的各種設施的總稱，作為農村公共產品的重要組成部分，它涉及農村的經濟、社會、文化等方方面面。當前，我國農村基礎設施建設已經取得了很大成就，但是也仍然存在很多問題，是制約我國農村發展，特別是農村消費潛力釋放的重要因素。

    一、我國農村基礎設施建設現狀

    如果按照服務的性質劃分，農村基礎設施可以分為生產性基礎設施、生活性基礎設施、人文基礎設施以及流通性基礎設施四大類。生產性基礎設施主要包括防洪澇設備、水利灌溉、田間道路、氣象設施、農業機械設備等為農業生產服務的設施或設備，是為農村增加物質資本、提高生產力服務的設施。生活性基礎設施主要包括農村電網、垃圾處理廠、污水處理設施、人畜飲水設施、供熱燃氣設施等，是為廣大農村居民生活提供服務的設施。人文基礎設施則是用于提高農民素質、豐富農民生活的公益設施，比如教育、醫療、文化娛樂等設施。而流通性基礎設施主要包括鄉村道路、農村通信、用于農產品銷售以及農村生產資料購買的流通輔助設施。

    經過“十一五”、“十二五”的大力建設，我國農村基礎設施，特別是生活基礎設施建設已經取得了很大成就。以農村交通道路為例，截至2015年底，全國農村公路（含縣道、鄉道、村道）里程398.06萬公里，比上年末增加9.90萬公里，其中村道231.31萬公里，增加8.85萬公里。全國通公路的鄉（鎮）占全國鄉（鎮）總數99.99%，其中通硬化路面的鄉（鎮）占全國鄉（鎮）總數98.62%、比上年末提高0.53個百分點；通公路的建制村占全國建制村總數99.87%，其中通硬化路面的建制村占全國建制村總數94.45%、提高2.68個百分點?！笆濉逼陂g，全國新增5000個建制村通公路，近900個鄉鎮和8萬個建制村通硬化路，全國新改建農村公路超過100萬公里，通車總里程約395萬公里，基本實現所有鄉鎮通公路和東中部地區建制村通硬化路，西部地區建制村通硬化路比例約80%的目標；全國鄉鎮、建制村通客運班車率超過99%和93.2%。

    2015年12月，隨著青海省最后3.98萬無電人口通電，國家能源局制定的《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃（2013-2015年）》得到落實，我國全面解決了無電人口用電問題。

    加強農村基礎設施建設將成為未來一段時期實施鄉村振興戰略的一項重要工作。我國將圍繞農村的物流、水利工程、能源、公路、新一代網絡建設等多個領域開展基礎設施建設重大工程。

    最近幾年來，國家一直在加大農村基礎建設的投入力度，但是從整體上來說，農村各項的基礎建設，對比城鎮還是比較落后，存在許多空缺和短板，為了補齊農村基礎建設的短板，國家出臺的《鄉村振興戰略規劃》之中，針對農村的建設美麗鄉村的建設規劃之中，將進一步把基礎建設的重點放置在農村，而農村的基礎設施建設同樣也是建設全面小康的關鍵。當前，國家多個部門正在籌劃農村基礎設施的建設，各地加大投入力度，農村的基礎建設規模也將達到4.52萬億元！

    而這超過4萬億元的資金投入，將會重點在農村基礎，在農田水利、交通物流、能源和信息網絡這4大領域優先投入。

    據悉，物流方面，我國未來幾年將在具備條件的自然村實現物流配送網點全覆蓋；水利方面，將實施流域面積數千平方公里的河流治理以及水庫加固；能源方面，將啟動農村燃氣基礎設施建設；公路方面，將在具備條件的地區全部實現通硬化路；網絡方面，要實現寬帶城鄉全覆蓋。

    農村基礎設施是為農村各項事業發展及農民生活改善提供公共產品和公共服務的各種設施的總稱，作為農村公共產品的重要組成部分，它涉及農村的經濟、社會、文化等方方面面。經過多年的建設，我國農村基礎設施特別是生活基礎設施建設已經取得很大成就。有數據顯示，我國農村自來水普及率已經提高到79%，通硬化路的村超過98%，“一站式”“一體化”互聯網服務也迅速向鄉村延伸，農村衛生廁所普及率達到80.4%，還有65%的村對垃圾進行了處理。

    然而，農村基礎設施相對城鎮而言仍十分匱乏，存在一些典型問題由于規劃編制落后、投融資渠道狹窄、資金保障不足等原因，鄉村道路建設質量差、農村電網設備差且用電成本高、農村集中式供水比例低、農村互聯網普及情況遠低于城鎮、農村流通設施建設嚴重滯后等問題依然存在。這些問題直接影響了農村消費需求的增長，

    制約著農戶家庭消費結構的升級換代。

    以農村能源基礎設施建設為例，鄒蘊涵表示，目前絕大多數農戶的主要燃料還是柴草，其中秸稈占30%，薪柴占25%，兩者合計比例高達55%，沼氣、液化氣等清潔能源消費水平較低。這影響了廚房革命、廁所革命等和生活質量有關的消費需求釋放。同樣，互聯網基礎設施建設不足將制約信息消費，文化娛樂設施不足導致發展型、享受型消費缺乏釋放空間。

    中共中央、國務院于 2018 年審議通過并印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》（以下簡稱《鄉村振興戰略》）、《“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動計劃》等一系列城鄉區域協調發展的政策，鄉村振興上升至國家戰略的新高度

    目前來看，薄弱的基礎設施依然是鄉村的一大短板，也是實施鄉村振興戰略過程中必須要攻克的一關。農村基建的資金來源主要依賴政府的財政支出，近幾年來用于農村基礎設施建設的財政支出保持高速增長，預計 2019 年有望超 1300 億。

用于農村基礎設施建設的財政支出保持高增長

數據來源：公開資料整理

    相關報告：智研咨詢發布的《2019-2025年中國基建投資產業競爭現狀及未來發展趨勢報告》

    二、水利投資有望維持在高位

    在我國的大部分農村，農田的水利都是依舊老農們自己開墾的水渠進行農田用水的灌溉，例如水稻梯田的用水，都是從一個水源開始挖出水田，引水灌溉，但是有些水渠的水卻比較干涸，甚至由于地下水位下降、河流水量減少等等原因，導致澆水灌溉成為了一個難題。而國家針對這種情況，將會加大農村水利基礎的建設力度，建設一批重大水利的工程，把更多的旱田引水方便灌溉，從而促進農業的增產和豐收。

    江蘇省農村水利工作暨農業水價綜合改革推進會指出，當前和今后一個時期，將補齊補強農村水利短板，重點實施好農村水利設施提檔升級工程、節水灌溉工程、鄉村水環境整治工程等八大工程。

    水利工程建設近幾年投資力度非常大，水利工程點多面廣量大，是擴大有效投資、補齊基礎設施短板的重要領域。

    據水利部統計，2018年我國新開工陜西東莊水利樞紐、內蒙古東臺子水庫、云南麻栗壩灌區等11項節水供水重大水利工程，172項節水供水重大水利工程已開工133項，在建工程投資規模超過1萬億元。

    水利專家們表示，水利工程點多面廣量大，需要的用工、設備和原材料很多，是擴大有效投資、補齊基礎設施短板的重要領域。從近幾年水利投資來看，年度投資都在7000億元左右。隨著一批標志性重大水利工程陸續開工建設，將對拉動相關產業起到重要作用。

    目前引江濟淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐等重大水利工程建設進展順利：

    ——滇中引水工程是解決滇中地區嚴重缺水問題的特大型跨流域調水工程。截至2018年底，累計安排投資80億元，其中中央投資50億元。

    ——引江濟淮工程是一項跨越長江、淮河流域調水、潤澤皖豫兩省的重大水資源配置工程。工程安徽段已開工建設。截至2018年底，累計安排投資227.8億元，其中中央投資88.8億元。

    ——大藤峽水利樞紐是珠江流域西江水系黔江干流上一座防洪、航運、發電、補水壓咸、灌溉等綜合利用的關鍵性工程。截至2018年底，累計安排投資174.85億元，其中中央投資63億元。

    興水利治水患歷來為治國安邦的大事，中國的水利事業始終圍繞著著社會的發展需求進行改革?！笆濉逼陂g，我國水利發展規劃將以江河流域系統整治和水生態保護修復為著力點推進水生態文明建設，明確到 2020 年，全國重要江河湖泊水功能區水質達標率達到 80%以上，新增水土流失綜合治理面積 27 萬平方公里，水生態環境狀況明顯改善；農村水利方面，新增農田有效灌溉面積3000 萬畝，發展高效節水灌溉面積 1 億畝，新增小水電裝機容量 500 萬千瓦與鐵路投資類似，水利投資的絕大部分為中央主導，項目落地保障程度高，確定性較強。2018 年中央水利建設投資計劃為 1722.88 億元，主要用于支持重大水利工程項目，同比增長 10.72%，為近三年的最快增速。目前 172 項重大水利工程已開工 130 項，但一些超大體量項目（如引江濟淮）的進度依然比較滯后。距 2020 年還有兩年時間，若要實現“十三五”規劃以及補短板的目標，2019 年中央水利投資有望繼續維持在較高水平，預計全年增長率在 10%左右。

中央水利建設投資明年的增速有望繼續維持在 10%左右

數據來源：公開資料整理

    三、農村交通物流投資情況分析

    在現在很多的鄉村都是道路較為狹窄，甚至在某些農村還未通路，部分交通還算便利的鄉鎮，實際上只能維持一輛大巴的通行，如果這條路上恰好是AB兩點朝著對方方向形式的大巴或是卡車，很容易的就造成了交通的堵塞。故而針對這種情況，國家將加大農村交通建設的投入力度，全面建設“四好農村公路”和加強“村村通”的公路質量和管理，讓農民出現更加快捷通暢。

    地方上的投資力度也將加大。據福建省交通運輸廳廳長黃祥談透露，下一步，福建省將統籌謀劃實施“十大工程”，推進農村公路高質量發展。2018至2020年，將建設改造通鄉三級公路1000公里以上，通村路網10000公里以上，農村公路養護示范提升30000公里。建設鄉鎮綜合運輸服務站165個，各縣基本建成縣、鄉、村三級物流體系。

    四、農村能源投資情況分析

    這里說的能源通常是農村的水電煤氣等生活能源，在很多地方的農村，還在使用灶臺燒火做飯，隨著水電煤氣的普及，因為電費較貴的原因，很多農村人還是維持著上山砍柴生火做飯的習慣，實際上這是一種費時費力的做法，而隨著現代社會的科技發展，國家也將會加大農村能源建設的投資，大力發展熱能、生物能和太陽能等新能源。

    五、農村信息網絡投資情況分析

    雖然城市里到處都是網絡已經非常普遍了，但是實際上很多農村地區，還是沒有全面通網，雖然隨著時代的發展已經越來越多的農民使用上了4G手機，學會了網絡購物等一系列新時代的信息網絡使用，對信息時代開始了逐步的熟悉過程，但是農村的信息網絡基礎設施建設還是有著不少的差距，跟不上農民對信息網絡的需求，而國家也將針對這一需求，加快寬帶網絡和第四代通信網絡的全覆蓋，農民上網也將會更加的流暢。

    2017年我國農村網民占比為27%，規模為2.09億，較2016年底增加793萬人，增幅為4.0%；城鎮網民占比73%，規模為5.63億，較2016年底增加3281萬人，增幅為6.2%。另外，農村互聯網普及率上升至35.4%。

2013-2018年中國農村網民規模走勢

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    2018年11月份，社會消費品零售總額35260億元，同比增長8.1%，增速比上月回落0.5個百分點。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額29990億元，同比增長7.9%；鄉村消費品零售額5270億元，增長9.3%。按消費類型分，餐飲收入4525億元，增長8.6%；商品零售30735億元，增長8.0%。

    此外，1-11月份社會消費品零售總額同比增長9.1%。升級類商品銷售增長較快。1-11月限額以上單位商品零售額中，化妝品類、通訊器材類商品零售額同比分別增長11.4%和10.4%，增速分別比社會消費品零售總額快2.3和1.3個百分點。

20181-11月份當月累計社會消費品零售總額同比增長

數據來源：公開資料整理

    2018年11月份，網絡零售總額80689億元，同比增長24.10%。2018年1-11月份網絡零售總額80689億元，同比增長24.10%。

20181-11月份網上零售同比增

數據來源：公開資料整理

2018年1-11月鄉村消費品零售額走勢