通常來講，以工信部、國家能源局等為代表的行業管理部門，其所發表的文件對于資本市場來說，具有十分重要的導向作用。

光伏市場也不例外。

誠然，每一次政策的發布，都是為了進一步加強光伏制造行業管理，規范產業發展秩序，提高行業發展水平，加快推進光伏產業轉型升級。

無論是近期提出的光伏制造行業規范條件，還是此前根據疫情情況和行業實際，認真研究并適時發布的延期政策等，都引了發業內廣泛關注與熱議。

不容忽視的是，每一次政策的推行，無疑都給光伏企業在市場開拓中帶來一定程度的影響。

二三線企業經營或“雪上加霜”

5月29日，工信部發布的公開征求對《光伏制造行業規范條件（2020年本）》（征求意見稿）在業內引發熱議。公告中除了提到嚴格控制擴大產能的光伏制造項目之外，還對電池制造項目等技術端電池效率提出了要求。

近年來，電池端在新技術路線的不斷沖擊下，對于推動電池主流技術這一討論再次激化，更重要的是，此次文件的推出，或許給二三線企業帶來前所未有的挑戰。

對于此次《規范》拔高的門檻，有一線企業表示支持：只有淘汰掉落后的產能，行業才能更好的向上發展，集中度的提高有利于行業健康有秩序的發展。

此外，據公告顯示，嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，引導光伏企業加強技術創新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30％，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20％，其中，電池制造項目投資強度不低于900萬元／畝，組件制造項目投資強度不低于500萬元／畝。

然而，眾所周知，光伏產業中，二三線之外的制造企業數量規范龐大，這些企業大多只有不足1GW的產能，技術水平也無法與一線企業相提并論。

有業內人士認為，用上述基本只有一線的大廠才可以達到的要求來約束全行業，顯然對二三線企業是一種打擊，其實際造成的結果將是政策措施干預市場競爭，加速淘汰這部分產能。

業內人士指出，上述相關標準一旦最終確定并最終執行，在國際市場需求低迷的情況下，對中小企業的經營來說是“雪上加霜”，即便有一線企業的代工訂單，但轉換效率不達標的產品在相關門檻的限制下將很難進入市場。