“新基建是面向數字經濟、面向未來社會的基礎設施。今年以來中央多次強調，要加快新基建進度，培育壯大數字經濟新動能?！薄靶禄仁橇⒆惝斍胺€投資、穩增長的重要舉措，也是立足長遠，推進經濟高質量發展的重要基礎。今年的政府工作報告指出要加強新型基礎設施建設,并再次提出要發展工業互聯網，推動制造業升級和新興產業發展?！比珖舜蟠?、上海市政府副秘書長陳鳴波表示，工業互聯網是新工業革命的關鍵基礎設施，是互聯網經濟的下半場。

推進工業互聯網發展

“我一直高度關注、推進工業互聯網的發展，2018年我提了關于建設長三角工業互聯網平臺的建議，工信部有關領導和司局非常重視。2019年11月，工信部發布《“5G+工業互聯網”512工程推進方案》，推動工業互聯網和5G的融合應用，并批復同意‘長三角工業互聯網一體化發展示范區’建設?！标慀Q波說。

目前，我國工業互聯網發展緊跟全球，技術體系、市場應用都有著長足進展，以上海為例，已建成上海電氣、正泰新華、中微匯鏈、歐冶云商、智能云科、中科云谷、滬上根云等15個具有全國影響力的工業互聯網平臺，300多家大型企業已開展工業互聯網應用，帶動10萬多家中小企業上云上平臺。

從全國看，2015-2019年的五年，國內工業互聯網主要是政府推動、大企業應用、中小企業跟進的方式推進?？煽偨Y為政府引導，企業試點的工業互聯網1.0階段。而接下來的3-5年，則是從試點示范到全面應用的關鍵階段?！拔覈谛鹿I革命競賽中取勝，搶奪先機，亟需突破市場化應用的關鍵問題瓶頸，加快網絡化、智能化在工業領域的規?；瘧??！标慀Q波說。

工業互聯網發展過程中的瓶頸

陳鳴波分析，目前企業反映的工業互聯網應用問題，主要體現在多數制造企業認為，實施工業互聯網項目產生的經濟效益不明顯。數據決定了工業互聯網的成效，但工業大數據匯聚與安全利用是工業互聯網進一步發展的最大問題。比如，工業設備接口協議的多樣性、工業設備智能化程度低等導致數據采集難、質量不高；數據安全和所有權問題使得企業不敢貿然使用工業互聯網平臺，這些問題涉及法規制度、政策標準、軟硬件技術、信息化規劃水平等多方面，以任何一方之力短時間內難以突破解決。工業互聯網平臺企業，搭建平臺的前期投入成本高，尤其是知識庫、模型庫、參數庫等先進管理工具的開發成本太大。

“工業互聯網1.0階段，基本探索了‘兩化融合’綜合集成的路徑，但離網絡化協同生產、智能化價值創造目標還有很大差距?！?陳鳴波表示。

要解決上述盈利模式、核心技術、工業大數據等深層次問題，需要政府與市場共同努力，探索政府引導、社會多元主體參與的新機制，這也是新基建模式與以往基礎設施建設模式的主要不同。新型基礎設施萌芽于新經濟、新科技浪潮，應市場需求而生，但由于市場力量分散、動力不足、規范不夠、資本天然避險，又不能完全憑市場力量建成。

加快“工業互聯網”向“工業賦能網”轉變

對此，陳鳴波建議，要加快“工業互聯網”1.0階段向“工業賦能網”2.0階段轉變，著力建設為各類工業互聯網平臺賦能的全國工業賦能中心平臺，以激發市場活力、動力為前提，更好地發揮政府體制作用，彌補市場失靈和缺位，建設為工業互聯網賦能的“工業賦能網”，打破產業領域的“信息化煙囪”，真正聯通各類生產資源，讓工業企業實現能力增值、競爭力提升，促進產業轉型高質量發展。