高校和科研院所回歸本位，提高高校和科研院所的基礎研究能力，是促進我國科技成果轉移轉化的前提。先“歸位”，后“連接”，科技成果轉移轉化很大程度上是高校和科研院所高質量科學研究的“溢出”，沒有大量高質量的科學研究成果，就會使得科技成果轉移轉化成為無源之水。理論研究和實踐經驗都表明，大學的功能首先是通過教育提升人力資本和通過基礎研究推進知識前沿，其次才是通過科技成果轉化直接服務于企業應用技術的發展。事實上，由于我國科技成果轉化政策設計的不盡合理和政策實施過程中的走樣，科技成果轉化政策對大學科研人員形成的“過度商業化激勵”已經初露端倪。

切實加強知識產權保護，形成和完善科技成果市場是科技成果轉移轉化的根本。有關科技成果轉移轉化的知識產權問題主要涉及兩個方面，一是知識產權的歸屬問題，二是知識產權的實際保護問題。目前我國的政策主要側重于第一個方面的問題，并重點保護科研人員和所在高校對知識產權進行商業化的權力。但事實上，我國高校在獲得知識產權方面的能力并不弱。一個間接的證據是，據統計，目前美國大學專利占其全部專利的比重約為2.0%，而我國高校發明專利占全部有效發明專利的比重則高達20%左右，即便是實用新型專利，高校的比重都達到了4.3%。知識產權方面制約高校和企業之間科技成果轉化的重要因素是知識產權保護不力問題。由于知識產權保護不力，所以高校和科研院所的知識產權更傾向于自己設立公司進行轉化，而不是通過技術市場轉讓給更具商業化能力的企業進行轉化。知識產權保護不力和技術市場發育滯后嚴重制約了“企業為主導”的科技成果轉移轉化的創新體系的完善。

在完善制度框架、特別是高校和科研院所科研評價機制的前提下，充分授權，鼓勵高校和科研院所的多元化探索是繁榮科技成果轉移轉化的保障。目前我國的科技成果轉移轉化政策基本上還是國家層面的統一規定，高校和科研院所在知識產權權力歸屬、科研人員創業等方面都實施統一的標準。如何既激勵科研人員將高質量的研究成果通過創業活動轉移轉化出去，同時又不影響高校自身的學術研究環境，是因學科、學校定位、更主要地，教授自身的學術能力等因素綜合決定的。如果高?；蚩蒲性核荒堋耙皇乱蛔h”地決定科研人員的轉移轉化方式，就很容易導致高校和院所一刀切的處理方式，最終扼殺了科研人員正當的創業需求。

不合理的國有資產使用處置管理辦法已經成為制約科技成果轉移轉移的主要障礙，亟待改革。新修訂的《促進科技成果轉化法》在去年10月實施，這項新規賦予科研人員對科技成果使用、處置和收益各方面的權利，但并沒有解除高校老師的顧慮?！洞龠M科技成果轉化法》的修訂，實際上是將科研成果的處置權力下放了。但仍然涉及國有資產保值增值的要求。建議制訂《關于促進科技成果轉化的事業單位國有資產管理暫行辦法》，下放科技成果轉化相關的國有資產管理備案權限到主管部門，財政部門對科技成果轉化中國有資產的處置行使檢查監督權力，對相關單位國有資產處置進行抽查、規范。

文章來源：中國工業新聞網