盡管國家已在去年和今年連續展開了光伏電站的公然招標,為出臺同一光伏電價政策做了積極預備,但從業內人士的表述來看,此價格短期內仍難以出臺。

國家發改委能源研究所副所長李俊峰9月18日接受《第一財經日報》采訪時表示,光伏電價的制定仍舊需要經歷一段時間的試探,可能要等到海內2G瓦到3G瓦的裝機規模才可能有所進展。

而2009年我國的裝機量不外是近0.2G瓦,今年估計裝機量也不外0.5G瓦。而光伏第一大市場德國的裝機量估計在12G瓦左右。

李俊峰表示,事實上政府出臺的有關電價政策并不慢,而是很快。2007年,上海和內蒙有兩個光伏電站獲得了國家的電價批復,分別是4元每千瓦時。當時有人就指出該價格難以盈利,由于上海、內蒙上報到政府的電價是7元每千瓦時、10元每千瓦時。

但是,該行業發展速度之快令人咋舌。僅僅2年后,國投電力在甘肅敦煌的10兆瓦第一批電站招標項目中就投出了0.69元每千瓦時的價格,隨后政府把該項目給了報出1.09元每千瓦時的第二低價投標方。

而2010年4月,寧夏等4個光伏電站臨時上網電價被確定為1.15元/千瓦時。

李俊峰還表示,今年剛剛開標的第二輪280兆瓦電站招標中,中國企業又投了0.728元每千瓦時的最低價,是1元合適建電站,仍是0.7元左右合適建設,現在并不清晰。

李俊峰夸大,2009年政府給出的1.09元和隨后的1.15元批復價差距并不大,只有10%左右。但若將1.15元與0.69元比擬的話,就有40%的差價,因此全國性的同一上網電價政策并不可行。

低價競爭不僅僅是在光伏行業,海優勢電同樣一觸即發。國家能源局在5月18日正式啟動了總計100萬千瓦的首輪海優勢電招標工作,近期開標結果顯示,有不少企業都將價格報在0.6-0.7元每千瓦時上。這個價格相稱于中國正在執行的陸優勢電價了。一般來說,海上電價要比陸上高出70%到80%,這意味著陸優勢電價格略高。

李俊峰還表示,實在目前上網電價競標低價題目并不應該說是央企或政府的題目,政府但愿通過這種招標去摸出光伏、風電價,但假如不是供給商報給央企等光伏投資方一個低價,央企不可能報出很低的光伏上網價。

在李俊峰看來,預計我國要有2到3G瓦的裝機量,同一的光伏上網電價才會有更大的進展。

而海內光伏制造商巨頭尚德電力在今年第二輪光伏電價的某項目競標中,報出了1元每千瓦時左右的價格。

公司董事長兼CEO施正榮在18日接受《第一財經日報》采訪時也表示,尚德的投標策略是要維持6%到8%的內部收益率,也就是要有一定的盈利,因此沒中標也屬正常。