1、美國的戰略邏輯

美國強化制造業技術優勢和產業競爭力、阻擊全球競爭對手的戰略邏輯是：對內以“制造業復興戰略”為核心促進制造業向美國本土回溯，積極推動全球生產制造體系向符合美國資源稟賦優勢的方向轉變。

具體的政策措施主要表現在以下四個方面：一是針對美國制造業技術能力雄厚而產業化(主要是大規模制造)相對能力薄弱的問題，強化政府的作用，通過完善制造業創新體系促進科學和技術優勢向產業化優勢的轉變。如完善針對先進制造業的科技基礎設施建設，搭建全國性“制造業創新研究所”網絡，增加制造業研發預算等。

二是利用智能制造快速發展的機遇，利用智能制造對人工進行替代的資本深化機遇，彌補美國勞動成本高企的劣勢，強化生產制造向美國本土的回溯，加強美國的生產制造(美國學者稱之為“產業公地”)優勢。

美國發展智能制造的戰略意圖是掌握新一輪工業革命的技術制高點，其核心是依托其在信息技術和先進制造技術領域的優勢，加快推動全球工業生產體系向有利于美國技術和資源稟賦優勢的個性化制造、自動化制造、智能化制造方向轉變。

三是積極建設以分布能源系統、物聯網、下一代互聯網為代表的全新的工業基礎設施體系。在政府資助下，美國各州都在開發和部署具有智能性、可持續性、靈活性的能源、交通、生產和信息基礎設施，這些設施是“第三次工業革命”催生新產業、新業態的基礎，也有助于美國制造業降低配套成本，形成快速響應能力。

2、日本仍是主要對手

與美國新一輪制造業戰略以加強生產制造基礎不同，當前日本制造業競爭戰略的核心是進行結構性調整，即逐步退出日本企業逐漸喪失優勢的家用電器、消費電子等傳統產業，轉而培育在新能源、生物醫藥、新能源汽車、智能裝備等新興部門的競爭優勢。

3、中國產業安全的新挑戰

在美國重塑制造業競爭優勢并通過積極構建新投資貿易秩序強化美國利益、日本加快制造業結構轉型的背景下，未來中國制造業發展有可能面臨“上下夾擊”的不利局面。

一方面，美國通過加快技術和產業結構向有利于美國資源稟賦優勢的方向轉變，通過強化政府和產業政策功能加快制造業回溯，同日、德等工業強國加強在新能源、生物醫藥、智能裝備等領域的戰略布局，因而對我國制造業轉型升級和構建經濟發展新動能形成抑制作用。

另一方面，美國通過雙邊談判重建全球貿易投資秩序的企圖可能加快“印度太平洋之夢”戰略的實施進程，即通過培育中國制造業的競爭對手弱化中國制造業的競爭力和談判地位，在這樣的背景下，印度以及越南等東南亞國家的工業化有望提速，中國制造業將同時面臨來自印度和東南亞國家的技術追趕和產業替代。

文章來源：中國自動化網